Projev premiéra k soudcům během jejich celostátního setkání byl velmi otevřený. Paroubek částečně pojmenoval i jeden ze dvou nejhorších problémů současné justice. Poprvé se na tak vysoké úrovni hovořilo i o otázce těch soudců, kteří se do této elitní právnické kategorie dostali omylem a selháním celého justičního systému.

Jiří Paroubek: Co s neschopnými soudci?

Projev na sněmu Soudcovské unie ČR, listopad 2005
Celorepublikové setkání soudů se v roce 2005 konalo v Brně, v hotelu na břehu Brněnské přehrady. Premiér hovořil k zástupcům jednotlivých sekcí Soudcovské unie, celkem bylo přítomno asi 120 -150 lidí, včetně novinářů z deníků i televizních stanic.

(doslovný přepis zvukového záznamu, neupravováno)

Vážené dámy, vážení pánové,
já bych vám chtěl především poblahopřát, protože, jak jsem slyšel, tak vaše zasedání vlastně skončilo. Skončilo kladně. Sice ještě tak úplně není známo, jak to dopadlo s usnesením, ale to se určitě napraví v krátké době. Takže gratuluji všem, kteří byli zvoleni do funkcí.

Chci říci, že když mě představitele Soudcovské unie přišli pozvat na váš sněm, tak trošku jsem si povzdechl, že to bude v pořadí další sobota, kdy opět nebudu mít volno. Ale význam sněmování soudců je tak velký, že jsem pochopitelně nemohl pozvání odmítnout.

Když přijede předseda vlády, tedy šéf výkonné moci, mezi soudce, to jest mezi představitele samostatné moci ve státě, musí velice pečlivě formulovat to, co chce vyjádřit, neboť nezávislost moci soudní přirozeně nemůže a nechce narušit.

Občané se stále hůře dovolávají spravedlnosti

To ovšem neznamená, že si nemůžeme říci, co nás trápí a jak věci vidíme. Kdybych měl vycházet jen z hrubých základních rysů výkonnosti české justice, jejíž základním projevem je nepochybně délka soudních řízení, nezbylo by mě, než konstatovat, že se bohužel občan této země stále hůře dovolává spravedlnosti. Kdybych byl populista, přidal bych se k těm, kteří řeknou, že za všechno mohou soudci. Nejsem ale populista a vím, že problémy s justicí mají všechny demokratické země, o nedemokratických zemích samozřejmě ani nemluvě.

V Holandsku změny trvaly deset let

A vím také, že i takovému Holandsku, které se dnes může pyšnit dobrými výsledky a zvýšenou výkonností justice, nepřišlo k těmto změnám lehce a trvalo mu téměř 10 let než se u něho celá reforma prosadila.

Vytvoření Nejvyšší soudní rady

Přesto je myslím jasné, že si dnes musíme umět říci, že zásadní a razantní změna ve funkčnosti justice je nevyhnutelná. Prvým předpokladem této změny je, aby soudci do věcí, týkajících se jich samých mohli mluvit, ovlivňovat je. A zároveň, aby všechno úsilí justice bylo směřováno k tomu, že věci budou vyřizovány rychleji. Proto se velice vážně hodláme zabývat myšlenkou vytvoření Nejvyšší soudní rady, která by mohla a měla převzít stávající pravomoci Ministerstva spravedlnosti ve vztahu k organizování práce soudů. I pokud by se nepodařilo tento model prosadit, počítáme v každém případě s tím, že budeme podporovat účast soudců a státních zástupců formou stáží na rozhodování samotného Ministerstva spravedlnosti.

Nechceme postupovat ode zdi ke zdi

Základem všeho je totiž dobrá komunikace a v podmínkách justice jistá stabilita pravidel. Právě existence takových orgánů by totiž měla zabránit tomu, aby se při každé změně ministra spravedlnosti k řízení soudní práce nepostupovalo ode zdi ke zdi. Aby byla zachována potřebná kontinuita.

Předsedové by měli rozhodovat o rozpočtech

Velkou úlohu přisuzujeme rovněž předsedům soudů, kteří by měli být nejen prvními mezi soudci, ale měli by mít natolik rozsáhlé pravomoci co do nakládání s rozpočtovými prostředky, stanovování počtu soudců či administrativních pracovníků, aby skutečně mohli být odpovědnými za výkon svých soudů. Kvalita předsedů soudů a to, jakým způsobem jsou schopni vytvořit co nejlepší podmínky svým kolegům soudcům je pro výkon justice prostě nezastupitelná.

Jmenování předsedů na dobu určitou

Myslíme si ovšem, že je třeba se zamyslet nad tím, zda má setrvávat model v podstatě doživotně jmenovaných předsedů soudů, jak je tomu doposud. Potřebujeme, aby si předsedové soudů sami byli vědomi toho, že mají určitý časový rámec, ve kterém musí prosadit změnu, či alespoň zlepšení stávajícího stavu. Já sám jako předseda vlády si uvědomuji, jak je dobré mít na některé věci vymezený čas. To dovede člověka motivovat.

Malé týmy místo soudních kanceláří

Musíme konečně už bez dalších slov razantně přistoupit k vytvoření tolik propagovaných minitýmů. Jsem si vědom toho, že tato v zásadě prostá myšlenka naráží v oblasti justice na desítky překážek, spočívající v zákonech i vnitřních předpisech, čímž mám na mysli jednací řády, či kancelářské řády a je jasné, že tyto věci budeme muset ihned po volbách změnit. Ale už nyní apeluji na soudní funkcionáře a soudce samé, aby již nyní hledali řešení a nečekali na to, co udělá ministerstvo.

Zdlouhavost řízení - řada nesmyslných úkonů

Základním problémem české justice je jejich zdlouhavost řízení. A to říkám i s vědomím, že jsem přesvědčován svým poradcem pro tyto otázky, panem doktorem Vyvadilem, že intenzita práce soudce je prostě značná. Když víme, že výkonnost justice je nízká, když víme, že máme více soudců na 100 tisíc obyvatel než jiné země, když zároveň víme, že máme přibližně stejnou obslužnost administrativním personálem jako jiné země a když zároveň víme, že lidé pracují na doraz, pak z toho vyplývá jediný závěr. Ve fungování justice musí být celá řada míst, kde se zřejmě dělají nesmyslné úkony, které celkovou délku řízení a tím i spravedlnost prodlužují. S tím musíme společně něco udělat, neboť občanům této země je jedno, kde je příčina. Jim vadí, že naše soudnictví je pomalé a leckdy nepředvídatelné. A vytýkají to soudcům i nám politikům.

Asistenti soudců musí přinést výkony soudů

Jsem rád v této souvislosti, že se v ústavně právním výboru prosadila ve spolupráci poslanců ČSSD, náměstka ministra spravedlnosti Vyvadila i poslanců ostatních politických stran s výjimkou ODS myšlenka zavedení institutu asistenta soudce, který by měl v konečném důsledku představovat dramatický přesun některých činností soudce na jeho bezprostředního a týmového spoluhráče. Doufám jen, že předsedové soudů nebudou přešlapovat na místě a využijí toho, že již v příštím roce mohou uvážit, že nahradí místo soudce dvěma až třemi asistenty soudce. Že ovšem očekáváme od tohoto opatření výrazné zvýšení výkonu soudce, kterému bude asistent přidělen. Je pochopitelné a samozřejmé.

Co s neschopnými soudci?

Jsem-li mezi vámi, cítím potřebu poradit se ještě o jednom problému. Tak jako jsou kritizování politici, zákonodárci i vláda, tak jsou přirozeně kritizováni i soudci, někdy právem, někdy neprávem. Zatímco ovšem volič má možnost ve volbách nezvolit neschopného poslance, je vážným problémem, co se soudcem, který nestačí na své úkoly. Ta věc je samozřejmě citlivá, někdo může být i dobrý právník a přesto nemusí stačit na soudcovské povolání, proto zřejmě budeme nuceni se i za cenu změny ústavy vrátit k myšlence, zda by nastupující soudci nejprve neměli být jmenováni na dobu určitou a teprve poté, co se osvědčí, natrvalo. Myslím si, že v tomto ohledu budeme muset najít nějaká společná, zdůrazňuji společná řešení.

Nenechte spát Ministerstvo spravedlnosti!

Vážené dámy a pánové, věřím, že Soudcovská unie soustřeďuje ve svých řadách ty soudce, kteří cítí se více angažovat ve věci justice než jiní. Postavení soudce v této zemi mimo jiné odvisí od celkové spokojenosti veřejnosti s justicí a ta se nelepší. Díl odpovědnosti nepochybně máme my politici, díl má jistě přímo i Ministerstvo spravedlnosti, ovšem stejně tak i soudcovská unie jistě může přidat. Podle mého názoru by měla převzít co největší díl odpovědnosti za soudní reformy. Nenechte Ministerstvo spravedlnosti spát, přicházejte s vlastními recepty či náměty tak, aby se věc funkční justice konečně pohnula k lepšímu. Rychlou, předvídatelnou a tím i kvalitní justici chceme všichni.

Mluvím za stranu o které nepochybuji, ať si to někdo přeje či nepřeje, že bude i po příštích volbách pověřena vládní odpovědností. Já osobně se cítím teprve na počátku toho, co chci ještě pro tuto zemi dokázat. Nejsem právník, jsem racionální manažer a zajímá mě výsledek. Slibuji vám, že podpořím jakýkoliv váš rozumný návrh a námět, který výkon naší justice razantně zlepší.

Dámy a pánové, děkuji vám za pozornost.